按照加快推进铁路货运向现代物流转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展的要求,为完善铁路商品汽车物流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础设施,优化物流基础设施空间布局,促进商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������品汽车物流要素聚集,提升商品汽车物流运行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效率和服务水平,形成布局合理、功能完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善、技术先进、便捷高效、节能环保、安全有序的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路商品汽车物流服务体系,制定本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划。
一、规划原则
(一)整合利用存量资源。在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分利用既有铁路装卸站点、既有汽车主机厂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路专用线的基础上,加大对既����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有铁路货场的改造提升,注重存量资源整合利用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)与汽车产业发展相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调。既考虑与国家汽车产业发展规划相结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,满足商品汽车主机厂运输����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需求,又考虑商品汽车消费市场分布,构建与汽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������车产业发展相协调的布局网络体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。
(三)与其他运输方式有效衔接、合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理分工。充分衔接铁路枢纽、公路、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水运等相关交通运输规划,优先选择条件良好的交通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区位,实现与各种交通运输方式有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������衔接及合理分工,提高物流资源使用和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������整体运行效率。
二、规划目标
2016~2020年铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������路商品汽车运输量力争年增长20%以上,2020����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年实现年运输量500万台,市场占有率达����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������19%。建立以乘用车整车物流为主体,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形成布局合理、功能完善、技术先进、便捷高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效、节能环保、安全有序的铁路商品汽车物流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������服务体系。
三、规划方案
(一)功能定位。
1.区域性铁路商品汽车物流基地主要位于邻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������近全国综合交通枢纽、汽车主机厂所在地或汽车消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中地区,占地600亩左右,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存储能力大,能够满足多种商品汽车班列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开行条件,主要负责不同区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������域间商品汽车的调拨、中转等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������运输服务,以及本区域内商品汽车的集散、分拨、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������配送服务,具备所有物流基本服务功能和较全面的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������物流增值服务功能、完善的配套服务设施。
2.地区性铁路商品汽车物流基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地主要位于汽车主机厂所在地或汽车消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������充足地区,占地200亩左右,能够满足地区内小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������运转班列开行条件,主要承担本地区内汽车主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机厂的装车发送以及城市的配送作业,具备所有物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流基本服务功能和部分物流增值服务功能。
(二)规划方案。
1.铁路商品汽车物流基地载体城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市布局中长期规划。从城市经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������济总体水平、市场需求购买力、汽车生产规模、既有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������铁路货运设施及公路网衔接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水平、汽车产业发展布局规划等指标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行分析比选,确定铁路商品汽车物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������流基地载体城市98个,布局中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������长期规划方案详见附件1、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������附件4。
2.铁路商品汽车物流基地布局中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期规划。在统筹考虑利用既有铁路货场、专用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������线等设施设备的基础上,本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次规划区域性、地区性铁路商品汽车物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������流基地共108个(含既有8个、在建19个、改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������扩建20个、新建56个,其余5个选址����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������待定)。其中区域性铁路商品汽车物流基地1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������4个,分别为东北地区1个(沈阳)、华北地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������1个(保定)、华中地区2个(圃田、大花岭)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、西北地区2个(新筑、三坪)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、华东地区3个(齐河、南翔、昌北����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)、华南地区3个(霞凝、大田、雒容)、西南地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区2个(鱼嘴、桃花村);����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区性铁路商品汽车物流基地94个。区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、地区性铁路商品汽车物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流基地布局中长期规划方案详见附件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2、附件3、附件5。
四、建设安排
(一)对已纳入《铁路物流基地布局规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������划及2015~2017年建设计划》(铁总计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统〔2015〕232号)的项目,随铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物流基地项目同时启动建设,完善小汽车运输、存放、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中转、分拨功能。
(二)对未纳入《铁路物流基地布局规划及2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������015~2017年建设计划》(铁总计统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������〔2015〕232号)的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项目,结合既有铁路汽车装卸站点使用、市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������场发展变化情况,按照效益优先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、先易后难的原则适时启动,并于2017年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������底前全部建成,进一步完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路商品汽车物流基地布局网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(三)纳入本次规划的铁路商品汽车物流基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地由所在铁路局组织建设。建成后,铁路局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责资产维护管理,基地的设施设备由铁路商品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汽车物流企业(中铁特货公司)使用。
五、配套措施
(一)拓展铁路商品汽车物流市场,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入推广“库前移”模式,巩固整车运输����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务,进一步发展生产物流、零����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部件物流,拓展仓储、金融、货运代理以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及二手车市场等增值服务。
(二)创新铁路商品汽车班列运输组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式,提高运输组织效率;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加大装备投入,提高装备现代化水平;加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先进信息技术及信息系统的开发应用,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升信息化服务水平。
(三)完善铁路商品汽车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物流标准化体系,加强铁路商品汽车物流服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������质量管理,提升服务质量考核,严控物流服务成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本。
(四)强化汽车物流专业人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才的培养与引进,健全激励约束����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,建立市场开发和物流服务综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合评价指标考核体系。
(五)加强与汽车主机厂、银行、4����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������S店的沟通合作,提升自身成本控制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和经营、法律等方面风险管控能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,积极与银行沟通并获得资信能力认可,拓展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汽车物流金融业务。
(六)落实属地责任,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进大型汽车主机厂铁路专用线的建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各单位要主动对接汽车主机厂,帮助解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������铁路专用线建设问题。