1. 安全是铁路的“饭碗工程”
安全是铁路工作永恒的主题,确保铁路安全畅通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是铁路企业必须履行的社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任,是铁路企业在激烈市场竞争中生存的根本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所在,是推进铁路改革发展的前提条件。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
确保铁路安全,是铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业的社会责任。党中央、国务院对安全生产工作极为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重视,强调要始终把人民群众生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,完善制度、加强管理、严格监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把安全生产责任制落到实处。铁路是国家综合交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通运输体系的重要组成部分,作为大众化交通工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具,与人民群众的生产生活息息相关,能否确保铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全,不仅影响铁路自身的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形象和发展,还关系党和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的形象和声誉。每年通过铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������出行的旅客已经突破20亿人次,相当于全国平均每人每年有1.5次的出行需要乘坐火车。铁路安全牵动着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������千家万户,关系着人民群众生命财产安全。铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作为全天候、运量大、成本低、能耗低、污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������染少的运输方式,对于加快工业化和新型城镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化进程、促进区域协调发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以及建设资源节约型、环境友好型社会,具有不可替����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������代的重要作用,确保铁路安全畅通,关系着经济社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会持续健康发展。
确保铁路安全,是铁路企业的生存����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之本。铁路管理体制改革,掀开了铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路企业走向市场的新篇章,能否在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场竞争中生存发展,其根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������本在于能否确保安全。没有安全就没有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益。铁路企业的效益来源于我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������们为旅客货主提供的运输服务,如果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全上发生问题,不仅会给人民生命财����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产和企业造成直接经济损失,还会干扰正常的运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������输秩序,影响铁路运输经营。只有安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全这个环节不出差错,铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业才可能去争取更好的经营业绩。没有安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就没有效率。效率决定着发展的质量和速����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,效率低下终将会被市场淘汰。效率是以安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为基础的,安全不稳,必将打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乱运输秩序,影响运输效率,正所谓“皮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之不存,毛将焉附”。没有安全就没有市场竞争力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。当今的运输市场,铁路、公路、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������运、航空和管道等各种运输方式的竞争十分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激烈,安全作为运输服务最重要的指标,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������市场����� �������Ƴ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������竞争具有决定性影响。只有确保安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,才能提高铁路运输市场的占有率,增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运输市场竞争力。
确保铁路安全,是铁路企业的发展基础。安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是铁路运输的生命线。“安全责任重于泰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山”,形象地说明了安全对于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路发展的极端重要性。铁路改革发展包含安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全、服务、经营、建设、管理、科技等诸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面的发展,没有安全的发展就不能称之为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学发展,更谈不上全面发展。安全之于发展,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������就如同一个木桶的桶底,桶底有漏洞,再高的桶边也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存不住水。安全不稳,路无宁日。没有持续稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定有序可控的安全基础,势必打乱工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节奏,延误发展进程,各项重点工作也难以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������稳步推进。铁路的发展,既靠铁路干部职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工的勤奋工作,也离不开良好的外部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境。只有确保安全,才能赢得社会各界和广大人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民群众对铁路工作的理解和支持,从而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营造有利于铁路改革发展的良好环境。
2. 强化“三点共识”和“三个重中之重”
思想决定行动,理念引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领行为。落实好安全这一铁路人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的首要职责,关键在于强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全风险意识,树立正确的安全理念。全路干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职工要切实把“三点共识”和“三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个重中之重”的要求,转化为良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好的安全习惯,牢牢掌握安全工作的主动权。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
牢固树立“三点共识”。“任����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������何时候都把安全作为大事来抓,任何情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况下都把安全放在第一位来考虑,任何影响安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全的问题都要立即解决”是总公司党组提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要安全理念。“三点共识”从理念引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领、思想意识的高度,强调铁路职工要把确保安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作为首要任务,作为“饭碗工程”,把安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������风险意识牢固根植于思想深处,贯穿到运输安全生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产的全过程。
“任何时候都把安全作为大事来抓”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就是要牢固树立安全工作无小事的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������思想,对于事关安全的任何一项工作,都����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不能轻视、小视、忽视,要牢固树立如临����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深渊、如坐针毡、如履薄冰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的忧患意识,保安全就是保“饭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碗”、保安全就是保发展、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������保安全就是保幸福的责任意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识,时刻保持对安全的敬畏感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,时刻绷紧安全之弦,时刻把安全放在最高的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位置,集中精力、精益求精地做好每一项工作。
“任何情况下都把安全放����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在第一位来考虑”,就是要牢固树立安全第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的思想,不论干任何工作都要把安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������全放在第一位考虑,坚决做到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涉及安全的工作是第一位的工作,服务于安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工作是第一位的工作,保证安全的工作是第一位的工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作,解决影响安全问题的工作是第一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������位的工作。也就是说,铁路系统的每一个单位、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������每一个部门、每一个岗位,都要把与安全相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的工作放在最重要的位置,一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项一项地解决好、落实好。
“任何影响安全的问题都要����� ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������立即解决”,就是对事关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全工作的每一个问题,都要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以事不过夜、事无巨细、事必躬亲的态度和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作风,第一时间处理、第一时间����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决,第一时间消除隐患,绝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不允许拖拉延误,更不允许存在任何侥幸心理。
深刻认识“三个重中之重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”。确保铁路安全,强化安全管理,重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在把握规律、抓住关键、落到实处。关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是要“把客车安全作为铁路����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全的重中之重,把加强安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全管理作为安全各项工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重中之重,把抓落实作为加强安全管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重中之重”。“三个重中之重”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是消除安全风险,夯实安全基础的实践性要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求。
“把客车安全作为铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全的重中之重”,着重强调铁路确保人民生命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������财产安全的极端重要性,要求我们要始终坚持把确保旅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������客列车安全作为“大如天”的责任,把确保人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生命财产安全作为 “重如山”的义务,自觉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以旅客列车安全为重点,配齐配强人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、设备等技术力量,着力强化客车安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,建立健全高铁应急处置����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,尽一切努力防止高铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和客车安全问题的发生,确保旅����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������客生命和财产安全万无一失。
“把加强安全管理作为安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各项工作的重中之重”,着重强调安全管理在铁����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路安全整体工作中的重要性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求全路深刻认识“问题在现场,原因在管理,根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������子在干部”的重要论断,从管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的源头上夯实安全基础,以领导负责、分工负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责、专业负责、岗位负责为重点,逐级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立实施各层级、各管理岗位的安全管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理职责、工作标准和工作流程,科学界定结合部管理工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作,通过各级组织、各级干部的层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层负责,真正把安全工作的责任和要求落实下去����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
“把抓落实作为加强安全管理的重中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之重”,着重强调管理的重点在于抓落实,在于把各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������项规章制度、工作部署、工作安排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和要求,以及保安全的措施一条一条地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������兑现下来,在每一个层级和岗位上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都要做到位,抓好“落”的过程,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保“实”的效果。
切实养成良好的安全习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������惯。理念引领行为,行为体现理念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。衡量我们是否牢固树立了“三点共识”“三个重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中之重”的安全工作理念,关键在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于能否在管理和作业行为上养成良好的习惯。要通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高标准、严要求强化习惯养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������成。安全工作来不得丝毫马虎,对待安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全工作必须要有敬畏意识、红线意识,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目标上高一格,在要求上严一扣,使高标准、严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求不仅成为一种工作的态度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,更成为全路上下的一种习惯。要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过岗位实践强化习惯养成。习惯形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成于日常,只有在日常的岗位实践中自觉地规范管理行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为和作业行为,坚持执行管理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作业标准一丝不苟,不漏掉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一个作业环节,不违反一项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作业标准,才能在日复一日的学标、对标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������、达标中不断校正不良行为,最终养成良����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������好的行为习惯。要通过约束机制强化习惯养成。把严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格遵守各项规章制度作为铁的纪律,用零容����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������忍的态度和严厉的考核措施对待危及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全的行为,使违章违纪行为付出代价,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������使违章违纪人员受到教育,只有这样,才能促进安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全理念向管理行为、作业行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������渗透,使安全理念真正入脑入����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������心,融入于管理,体现于行为,成为每����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一名干部职工的良好习惯。
3. 大力推进以“三化”为核心的安全风险管理
切实担负起确保安全的首要职责,必须以安全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范化、现场作业标准化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查整治常态化为重点,从管理源头����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入手,大力推进安全风险管理,强化安全管理基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础,加强安全生产过程控制,不断提升铁路安全管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理水平。
推进安全管理规范化。确保铁路安全持续稳定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全管理是基础。推进安全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范化,是从源头上防范安全风险,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化安全管理基础,提升管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理水平的重要保证。要紧密围绕“管理问题”这一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������铁路安全的主要风险源,健全完善管理岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位安全职责,强化安全过程管控,严格管理履职考评,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立起符合新体制新机制要求的安全管理体系和有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效的安全管理运行机制,努力提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全管理规范化水平。
要规范管理源头,加强安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全管理规范化体系建设。适应铁路管理体制变化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和安全风险管理要求,以安全管理规范化体系建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为主线,规范安全管理基本职责,科学界定、准确定位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各部门安全管理职能、各岗位安全管理职责,全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善安全生产责任制,切实解决安全管理界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面不清、职责笼统、责任交叉的问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。按照图示化、明示化、流程化的要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,细化管理岗位的工作标准,明确量化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指标、质量要求和管理流程,将安全管理职责变为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可以实际操作和有效落实的工作标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,使之内容明确、量化具体、操作性强。
要完善运行机制,规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理行为和过程。切实把握铁路安全风����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险全系统、全过程和易发多变的特性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以促进安全管理职能职责的落实为重点,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全重点工作逐项分解,制定安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点工作流程,逐级分解任务,紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������盯落实情况,做到有始有终、衔接紧密、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程清晰,切实加强安全过程管理。逐级建立安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理问题库,及时采取安全预警、对话督办、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查帮促、领导约谈等方式,督促问题整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改。
要严格责任追究,强化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履责效能考核。加大履责过程考评力度,实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部联系现场制度,突出管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������过程和履职质量,坚持“过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程与结果”“处罚与奖励”并重的原则,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部日常履职质量的考评。对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发生事故和管理失控导致的重大安全问题,必须严肃追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究相关管理人员的责任。
要构建监控体����� ������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ�������系,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化安全管理监管监督。切实把推进安全管理规范化建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设作为重要职责,加强安全风险的超前研判与防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范,更加注重对安全管理工作的督导检查,更加注����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重对管理问题的分析和纠偏,深层次剖析管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理根源,堵塞管理漏洞,健全完善安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险管控措施,提高企业对安全生产的自控能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
推进现场作业标准化。铁路运输安全的关键环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节在现场,现场作业是否标准,决定着安全工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的成败。推进现场作业标准化,要以“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立标、学标、对标、达标”为载体,完善岗位作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业标准,优化作业流程,强化作业人员培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训,健全班组自控互控措施,狠抓基本规章����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和作业标准的落实,用现场作业标准化确保铁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路运输安全。
要立标准,完善作业标准化体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本着易于理解和便于执行的原则,以落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现场作业标准、设备质量标准和客运服务标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准为目标,分专业、按工种、分层次,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全和完善作业标准,科学制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定作业指导书。加强作业标准执行情况的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������追踪分析,针对运输组织、设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备更新等变化,动态优化相关标准,适应现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场作业的需要。把安全风险管控措施和非正常情况下行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������车办法,纳入基本规章和作业标准,做到常态管理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形成健全、规范的现场作业标准化体系,使现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场作业的标准清晰、流程规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范、有标可依。
要学标准,提升作业标准化能力。把提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升职工作业标准化能力,作为推进现场作业标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准化的基础和关键,进一步完善三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级职工教育培训网络,整合和扩展培训资源,明确各层����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级培训重点,统筹抓好资格性和适应性培训����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。以基本规章和作业标准为重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,强化职工基本技能培训,强化应急处置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培训与演练,广泛开展对规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对标、职业技能竞赛等活动,大力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选树岗位技能标兵。完善职工教育培训工作逐级考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������核制度,落实职工培训考核与使用一体化机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建立行车主要工种人员正常进出、师带徒等新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职人员培训机制,提高全员落实标准的能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素质。
要对标准,强化作业标准化考核。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强运输一线关键岗位、重点部位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的检查管理,健全系统监控分析制度,促进主要行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������车工种职工作业标准化的落实。健全班组工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作制度,完善班组自控机制,强化岗位作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业自控、互控制度落实,保证现场作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业处在受控状态。建立标准化作业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核机制,严厉查处违反作业标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行为,强化正面激励,形成标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准化作业的工作导向。
要达标准,加强标准化基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。从有利于现场安全管理、有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利于现场标准化控制出发,进一步优化车间设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置,切实加强班组建设,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“必须、实用”的原则精简台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������账,保证车间干部和班组长集中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精力抓好现场安全控制。完善班组长选拔、培养和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�����������任用机制,强化班组长在现场作业控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制中的重要作用。大力开展事故警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示教育、安全法制教育,增强职工责任意识、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险意识,上标准岗,干标准活。
推进检查整治常态化。强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全检查整治,是确保安全管理规范化、现场作业标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的前提和基础。践行新时期铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精神,实现铁路安全持续稳定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进检查整治常态化既是重要手段����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,也是必要过程。要以解决安全管理问题和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化现场控制为重点,用好安全检查、专项整治等载����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体,建立完善安全工作日常检查监督机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,严格安全检查监督责任落实,深入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������开展专项整治,及时消除危及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������铁路安全的突出隐患,实现铁路安全长治久安。
要健全机制,实现监督检查常态化。把检查重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心放在现场,健全完善各级干部现场检查制度,做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������集中全面评估检查、阶段专项检查和日常安全检查,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化现场作业的安全控制。以高铁客车、施工、联����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锁等安全关键环节为重点,充分发挥安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全分析、风险研判、安全预警作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把握安全规律,有计划、有针对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性地开展现场检查指导,强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键环节的安全控制。在运输高峰、新图实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施、线路施工、恶劣天气等时期,加强安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全风险研判和预警,强化关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������键时期的安全控制,确保安全措施落实到位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
要认真履职,推进常态化专����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������项整治。实施安全专项整治,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是解决安全突出问题,确保铁路运输生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������产持续安全稳定的有效方法。针对当前安全基础����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仍然薄弱、技术规章体系尚不完善、设备质量隐患����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依然突出、部分职工安全意识淡����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������薄等问题,常态化开展设备质量隐患专项整治,职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工惯性违章作业等倾向性问题专项整治,以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大安全隐患和突出风险问题挂牌督办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整治,用常态化专项整治,解决问����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,确保安全。
要追根溯源,实施常态化问题管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理和考核。问题管理是安全风险管理的题中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应有之义,也是检查整治常态化的重要内容。只有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管住问题,才能控制风险,将风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向安全。要强化安全问题分析的深度,坚持日����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常安全信息深查问题、安全重点问题扩大分析,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并实施安全动态预警,做到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全问题管理常态化。建立完善以月度安委会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为评价考核平台的安全考核制度,对安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查整治效果进行评价和联挂考核,有效落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实考核约束机制,实现失责追究、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������考核激励常态化。